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索 引 号: 主題分類: 政府文庫 發文日期:2019年08月26日
發布機構: 文       號:  

520彩票官方网站區人民政府辦公室關于印發《520彩票官方网站區嚴重精神障礙患者救治救助實施辦法》的通知

 

各鄉鎮人民政府,區政府各部門:

  《520彩票官方网站區嚴重精神障礙患者救治救助實施辦法》已經2019年6月26日區政府第30次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

2019年7月14日

520彩票官方网站區嚴重精神障礙患者救治救助實施辦法

  爲貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》及省市相關管理辦法,進一步規範和加強全區嚴重精神障礙患者的治療、管理,健全患者救治救助制度,保障人民群衆生命財産安全,維護社會穩定,結合我區實際,特制定本實施辦法。

  一、組織管理

  (一)組織機構

  成立以區政府分管衛健工作的副區長爲組長,區政法委、公安局、衛健局、民政局、醫保局、財政局、市場監督管理局、殘聯、司法局、城市管理執法局及各鄉鎮人民政府爲成員單位的區嚴重精神障礙患者救治救助工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在區衛健局,區衛健局局長兼任辦公室主任,分管副局長兼任辦公室副主任,負責日常工作開展。

  (二)工作職責

  各鄉鎮人民政府是轄區嚴重精神障礙患者救助救治工作的責任主體,負責本辦法的組織實施,負責建立本轄區患者救治救助領導小組及關愛幫扶小組,具體抓好患者篩查、送診、接返、救助、協調、監管及“以獎代補”資金初審、呈報等工作。

  區公安、財政、民政、衛健、城市管理執法、醫保等行政主管部門和殘聯等人民團體要嚴格按照“政府主導、部門協作、屬地管理”的原則,充分發揮各自職能作用,協同做好嚴重精神障礙患者的救治救助工作。具體職責如下:

  區衛生健康局作爲救治工作的牽頭單位,要充分利用現有醫療資源,組織落實治療和康複等工作;積極爭取項目,早日建成便捷、規範、惠民並相對獨立的精神衛生中心;對有肇事肇禍行爲及傾向的嚴重精神障礙患者進行定點收治、風險評估、分級管理、隨訪等;建立全區嚴重精神障礙患者及易肇事肇禍患者數據庫,並定期共享給相關成員單位;負責“以獎代補”資金審核、發放等。

  區民政局將嚴重精神障礙患者列入重點救助範圍,優先將符合最低生活保障條件的患者全部納入低保救助,符合臨時救助條件的納入臨時救助。將查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神障礙患者,由公安部門配合送至定點醫療機構進行救治。

  區財政局負責精神衛生工作的經費保障,加強資金管理和監督使用;如當年救助資金不足,由財政適當追加。

  區醫療保障局負責對嚴重精神障礙患者落實特殊病種門診管理,做好嚴重精神障礙患者就醫費用即時結報;對確實需要長期住院的嚴重精神障礙患者,通過按病種付費或床日費用支付方式解決醫療保障待遇。

  區殘聯負責組織相關部門做好嚴重精神障礙患者殘疾等級鑒定。

  區公安局負責依法對嚴重精神障礙患者肇事肇禍行爲實施處置,協助相關部門和鄉鎮開展嚴重精神障礙患者及易肇事肇禍精神障礙患者的排查和管控工作;協同做好對嚴重危害公共安全、人身安全的患者及時送院治療;對被法院決定強制醫療的患者,執行強制醫療。

  區司法局負責會同衛生健康、財政等部門落實社區矯正人員和保(所)外就醫人員中肇事肇禍及家庭貧困精神障礙患者的醫療救助工作。對保(所)外就醫中貧困或易肇事肇禍患者,協同相關部門納入居住地的社區管理。負責爲有肇事肇禍行爲及傾向的患者聯系協調做好司法鑒定,並加強對鑒定機構的監督管理。對符合條件的患者進行法律援助,對患者生活、治療管理中發生的糾紛進行調解。

  區城市管理執法局在執行公務時發現流浪患者,應及時向民政、公安等部門報告,並協助將患者護送至定點醫療機構救治、救助站救助或通知監護人認領監管。

  區市場監督管理局負責嚴重精神障礙患者救治救助藥品的監督管理,確保用藥安全。

  二、工作程序

  按照國家《嚴重精神障礙患者管理治療工作規範(2018年版)》和省市有關要求,進一步細化患者篩查、接送診、救治救助、妥善管控等工作程序。

  (一)患者篩查

  每年春季由各鄉鎮政府牽頭,組織轄區派出所、民政辦、衛生院等落實春季行動。對發現的疑似患者,及時聯系定點醫療機構,開展診斷、風險評估等工作,做好信息共享、完善監測預警。

  (二)患者接送診

  根据工作需要,本着方便、惠民的原则,指定区中医医院(精神卫生中心)、十堰市红十字医院为我区严重精神障碍患者救治救助定点医疗机构;如患者或其监护人对诊断、治疗等有异议或有明确要求的,由区定点医疗机构联系上级医疗机构进行复诊、就诊等;定点医疗机构如無正当理由拒收患者,由卫生健康主管部门查实处理;造成后果的依法依规追究责任。

  患者送住院时严格履行送诊手续,必须由其法定监护人签订《严重精神障碍患者救治协议(暂定)》;如無法定监护人由乡镇政府或村(居)委会责任人员或公安、民政等送治单位责任人员签字,并向区政法委通报其住院情况;监护人不履行送诊手续、有关证件提供不全且经告知仍不补充完善的、监护人不配合调查或不签署《严重精神障碍患者免费救助服务协议书》等不履行监护职责情况,不实施住院救助;对符合住院条件,但患者本人及其监护人不同意住院的,在监护人履行承诺手续后,当地乡镇关爱帮扶小组应加强监督,督促监护人落实服药和看护措施。

  患者完成治疗并符合出院标准的由其监护人领回;监护人無正当理由拒不领回的,由监护人所在地乡镇政府、村委会督促其领回;超期住院所发生的费用由监护人承担,乡镇政府负责协助催缴;确因家庭困难無力承担的由乡镇政府协调民政部门实施救助保障。

  (三)救治救助

  1.救治救助條件

  (1)嚴重精神障礙患者的確定:嚴重精神障礙患者是指全區行政區域內(包括在外流浪乞討患者)經區級及以上專業醫療機構鑒定的確診患者,均可申請免費藥物救助或住院救助。患者救治救助是指地方政府本著以人爲本、治病救人和人道主義精神,爲其提供基本控制藥物、常規檢查和易肇事肇禍患者住院治療所實施的救治救助和管理。

  (2)監護人及其職責:依法由有監護能力的配偶、父母、成年子女及其他近親屬擔任。監護人必須加強監護、管理和治療,預防肇事肇禍。監護人不履行監護職責或履行責任不當,致使患者肇事肇禍,造成他人經濟損失或人身傷害的應承擔相應的民事責任,情節嚴重構成犯罪的由司法機關依法追究相應的刑事責任。

  2.救治救助內容

  (1)免費藥物救助。經患者本人或監護人申請,區衛健局審批同意後患者或監護人到區精神衛生中心免費領取基本控制性藥物,由監護人負責監督按時服藥。

  (2)住院救助。患者到定點醫院接受治療,出院結算後,符合條件的可向區衛健局申請住院補助。

  (3)紧急状况医疗救助。对危险评估3-5级、無监护人或监护人無监护能力并出现严重危害公共安全、人身安全等紧急状况的患者,由乡镇政法办、派出所及村干部送至定点医院实施紧急状况医疗救助。

  3.救治救助程序

  (1)本人申請。患者或監護人向戶籍所在地村委會提交患者免費藥物救助或住院補助的書面申請、身份證複印件、醫學鑒定結論,村(居)委會對申請人進行調查核實,符合條件的填寫申請審批表,並簽署明確意見後報鄉鎮政法辦和民政辦。

  (2)鄉鎮審核。鄉鎮政法辦和民政辦對村(居)委會上報的資料進行審核,符合救助條件的在申請審批表上明確意見後報區衛健局。

  (3)區衛健局審批。區衛健局對鄉鎮上報的審批表和其他材料進行審查,符合條件的批准同意救助。

  4.救治救助標准

  免費控制藥品每年每人不超過500元,由區衛生健康局直接對應定點醫院結算。住院治療費用報銷後,由區衛生健康局對定點醫院結算。

  (四)落實“以獎代補”政策

  通過落實“以獎代補”政策等促進患者監護人切實履行監護責任,積極配合治療,從源頭上預防和減少肇事肇禍案(事)件發生。

  1.獎補對象:已診斷在冊並錄入“公安機關患者信息系統”的有肇事肇禍行爲和危險評估3-5級的本地戶籍患者,其依法明確的監護人(單位或社會組織)爲獎補對象。

  2.獎補程序:監護人提出書面申請,村(居)委會申報,鄉鎮政府組織轄區派出所、民政辦、衛生院等部門呈報考核認定後,于每年12月將名單報區衛生健康局審批,通過“一卡通”統一據實撥付以獎代補資金于監護人。

  3.獎補標准:按照中綜辦〔2016〕1號文件要求,結合我區實際,標准爲每人每年2400元(平均每月200元)。

  (五)妥善管控

  各鄉鎮衛生院、派出所定期開展隨訪,對有肇事肇禍傾向的患者增加隨訪次數。村(居)委會協助做好患者居家管理,發現異常及時報告鄉鎮政府。對不能辨認或不能控制自身行爲,危害公共安全或擾亂公共秩序的患者,一旦發現或發生,發生地村委會、鄉鎮政府、派出所、殘聯和監護人要立即送到定點醫院進行住院治療,同時及時向區政法委、殘聯、衛健局等部門通報情況。定點醫院要規範治療,落實院內各項安全保衛措施,防止住院患者自傷或傷害他人。公安部門要加大對學校、醫院、車站等人口密集區巡邏,及時發現並依法果斷處置疑似精神障礙患者正在或可能實施的肇事肇禍行爲;接報相關信息後,及時協助衛生健康等部門實施管控措施,最大限度減少易肇事肇禍精神病患者對社會的危害。

  三、協調聯動

  区严重精神障碍患者救治救助工作领导小组办公室要切实履行统筹管理职责,形成协调联动机制,原则上半年召开一次联席会议,研究并及时解决问题;通过明确职责分工,层层落实责任,做好上下联动和各个环节之间無缝衔接。区政法委负责将严重精神障碍患者救治救助工作纳入综治工作目标考核;每年对各乡镇政府、各成员单位工作落实情况进行督查、考核、问责、奖惩。各成员单位要根据责任分工,结合实际,认真梳理存在的短板和突出问题,进一步细化工作措施,加强信息共享。

  四、有關規定

  本實施辦法自發布之日起實施,由區衛生健康局具體負責解釋。原《鄖縣精神病人治療管理暫行辦法》同時作廢。

  附件:520彩票官方网站區嚴重精神障礙患者救治救助工作領導小組成員名單

  附件

520彩票官方网站區嚴重精神障礙患者救治救助工作領導小組成員名單

  组 长:肖安长 区政府副区长

  副组长:陈 平 区委政法委副书记

  赵 华 区卫生健康局局长

  王金柱 区公安局副局长

  成 员:李 锋 安阳镇镇长

  秦 波 杨溪铺镇镇长

  何玉锋 青曲镇镇长

  刘昌武 大柳乡乡长

  党建波 白桑关镇镇长

  罗永波 南化塘镇镇长

  明 堃 白浪镇镇长

  胡 林 刘洞镇镇长

  明东红 谭山镇镇长

  赵天真 梅铺镇镇长

  梅秀林 青山镇镇长

  何统林 柳陂镇镇长

  叶 宝 五峰乡乡长

  吴 平 鲍峡镇镇长

  罗 伟 胡家营镇镇长

  张 静 叶大乡乡长

  张成印 城关镇镇长

  陈宗林 谭家湾镇镇长

  洪玉峰 茶店镇副科级干部

  江光沛 红岩背林场党委委员、武装部长

  董学金 区残联副理事长

  孙 鸿 区民政局副局长

  蔡浩煜 区财政局副局长

  杨武军 区医疗保障局副局长

  周赟舫 区司法局副局长

  程荣国 区城市管理执法局副局长

  魏均甲 区市场监督管理局副局长

  邓 云 区卫生健康局副局长

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