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索 引 号: 主題分類: 政府文庫 發文日期:2019年09月19日
發布機構: 文       號:  

520彩票官方网站區人民政府辦公室關于印發《520彩票官方网站區工程建設項目審批制度改革實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府,區政府各部門:

  《520彩票官方网站區工程建設項目審批制度改革實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2019年9月4日

520彩票官方网站區工程建設項目審批制度改革實施方案

  根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)、《省人民政府辦公廳關于印發湖北省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(鄂政辦發〔2019〕44號)、《市人民政府辦公室關于印發十堰市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(十政辦發〔2019〕32號)要求,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)改革內容。對工程建設項目審批制度實施審批全流程、工程項目類別和辦理事項全覆蓋改革。涉及改革的工程建設項目主要是房屋建築和市政基礎設施等工程,以及區級實施的交通、水利、能源等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。審批全流程包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務。辦理事項覆蓋行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項,推動流程優化和標准化。

  (二)工作目標。2019年9月底前,全區工程建設項目審批時限壓縮至100個工作日以內,基本建成區級工程建設項目審批制度框架和信息數據平台,實現與國家、省級、市級相關系統對接聯通。其中,政府投資工程建設項目從立項到竣工驗收環節的審批時間壓縮至100個工作日以內,一般社會投資項目審批時間控制在55個工作日以內。

  二、統一審批流程

  (三)劃分審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分爲立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。大力整合審批辦理環節,促進跨部門、全過程審批辦理流程協調統一和深度整合。每個審批階段實行“一家牽頭、並聯審批、限時辦結”。

  立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核准備案、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可等在45個工作日內完成審批。(牽頭單位:區自然資源和規劃局;責任單位:區發改局)

  工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等在20個工作日內完成審批(已取得建設用地使用權)。(牽頭單位:區自然資源和規劃局;責任單位:區住建局、區發改局)

  施工許可階段主要包括施工許可證核發等在21個工作日內完成審批。(牽頭單位:區住建局;責任單位:區政府有關部門)

  竣工驗收階段主要包括規劃、土地、質量、消防、人防、園林、檔案等驗收及竣工驗收備案等在14個工作日內完成審批。(牽頭單位:區住建局;責任單位:區自然資源和規劃局、區城管執法局)

  其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段並行推進。(牽頭單位:區發改局;責任單位:區政府有關部門)

  2019年9月底前,制定並實施各個階段並聯審批管理辦法。(牽頭單位:區自然資源和規劃局、區住建局;責任單位:區政府有關部門)

  (四)分類制定審批流程。將項目分爲財政投融資房屋建設類、財政投融資管線工程類、一般社會投資類、帶方案出讓用地社會投資類、小型社會投資類、標准地社會投資類、一般交通類、一般水利類、一般能源類、其他類等10類。根據項目類型、投資類別、規模大小等,進一步細化審批流程,簡化社會投資的中小型工程建設項目審批。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區政府有關部門)

  對于帶方案出讓土地的項目,不再對設計方案進行審核,將工程建設許可和施工許可合並爲一個階段。(牽頭單位:區自然資源和規劃局;責任單位:區住建局)

  2019年9月底前,參照國家、省工程建設項目審批流程圖示範文本,制定並實施不同類型工程建設項目審批流程圖。各類工程建設項目的審批流程圖要明確審批階段、審批部門、審批事項和審批時限。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區政府有關部門)

  (五)開展區域評估。根據《湖北省開發區、工業園區區域性統一評價試點工作方案》(鄂政辦發〔2018〕64號)文件精神,在開發區、工業園區區域評估基礎上進一步擴大區域評估範圍,由區政府相關部門探索開展區域水土保持、洪水影響評價、水資源論證、礦産壓覆、文物保護、地質災害危險性評估、地震安全性、氣候可行性等評價評估,入駐區域內符合整體規劃和功能定位可不再單獨進行評價,區內相關審批部門互認統一評價評估報告。(牽頭單位:區發改局;責任單位:區自然資源和規劃局、區住建局、區生態環境分局、區水利和湖泊局、區文化和旅遊局、區氣象局)

  (六)精簡審批環節。精簡審批事項。堅持“應減盡減”,凡是沒有法律法規依據的審批事項一律取消,凡是國務院取消的行政審批事項一律取消。各相關部門按照國家、省、市統一要求,對工程建設項目審批事項進行全面清理,制定審批事項清單,統一審批事項名稱、申請材料、辦理流程等。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區政府有關部門)

  立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收階段精簡審批事項及配套制度建設分別由各階段牽頭單位負責,2019年9月底前,制定精簡後審批事項清單及配套制度。(牽頭單位:區自然資源和規劃局、區住建局;責任單位:區政府有關部門)

  合並審批事項。由同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項,整合爲一個審批事項。2019年9月底前,區政府各有關部門確定合並事項目錄,制定並實施審批事項合並辦理的具體規定。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區政府有關部門)

  轉變管理方式。對于能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項,調整爲政府內部協作事項。2019年9月底前,區政府各有關部門研究提出調整爲政府內部協作的事項清單、管理方式和相關要求等。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區政府有關部門)

  調整審批時序。地震安全性評價調整到工程設計前完成,環境影響評價、節能評價、水土保持方案審批和取水許可等事項調整到開工前完成。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區政府有關部門)

  劃撥用地和單獨選址項目可將用地預審意見作爲使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證。(牽頭單位:區自然資源和規劃局;責任單位:區政府有關部門)

  將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信、廣電網絡等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收後直接辦理接入事宜。探索取消施工圖審查或縮小審查範圍。(牽頭單位:區城管執法局;責任單位:區住建局、區科技經信局、區文化和旅遊局、國網鄖縣供電公司)

  (七)實行聯合審圖和聯合驗收。

  聯合審圖。將消防、人防、技防等技術審查並入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。2019年9月底前,制定並實施施工圖設計文件聯合審查的實施細則,推進政府購買施工圖審查服務。(牽頭單位:區住建局;責任單位:區政府有關部門)

  聯合驗收。將多部門各自獨立實施的專項建設工程竣工驗收轉變爲“統一時間、集中組織、一次驗收”的聯合竣工驗收模式。將規劃、土地、質量、消防、人防、園林、檔案等事項限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標准,統一出具驗收意見。2019年9月底前,制定並實施限時聯合驗收的管理辦法。(牽頭單位:區住建局;責任單位:區自然資源和規劃局、區城管執法局、區政府有關部門)

  驗收涉及的測量事項,實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。(牽頭單位:區自然資源和規劃局;責任單位:區住建局)

  (八)推行“告知承諾制”。對通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行爲且不會産生嚴重後果的審批事項,實行告知承諾制。申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可根據申請人信用等情況直接作出審批決定。2019年9月底前,制定並實施工程建設項目審批告知承諾制管理辦法。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區政府有關部門)

  三、統一信息數據平台

  (九)統一使用市級工程建設項目審批管理系統。按照市級工程建設項目審批管理系統建設要求,完成梳理520彩票官方网站區工程建設項目審批流程各階段涉及的審批事項清單,收集各相關部門審批人員基本信息等工作。實施審批事項、審批環節、審批行爲全過程在線監管和跟蹤督辦,杜絕體外循環。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區政府有關部門)

  四、統一審批管理體系

  (十)“一张蓝图”统筹项目实施。2019年9月底前,统筹整合各類规划,全面梳理本地区各類规划和空间规划图层信息等管控要素数据,汇集到市国土空间基础信息平台统一发布,加快建立“多规合一”的“一张蓝图”。 2019年12月底前,制定工程建设项目年度实施计划。(牽頭單位:區自然資源和規劃局;責任單位:區發改局、区生态环境分局、區住建局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区农业农村局、区财政局)

  (十一)“一個窗口”提供綜合服務。在區市民服務中心設立工程建設項目審批綜合服務“一個窗口”,整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位,確保前台“一個窗口”受理,後台並聯審批落到實處。鼓勵爲申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務。2019年9月底前,實現由工程建設項目審批綜合服務窗口統一收件、發件、咨詢,並出台“一窗受理”工作規程,制定咨詢輔導服務規定。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區政府有關部門)

  (十二)“一張表單”整合申報材料。立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收階段均實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的審批模式,分別由各階段牽頭部門制定相應標准化辦事指南和申報表格,2019年9月底前完成並實施。每個審批階段申請人只需提交一套申報材料,能夠通過在線核查的不再提交紙質資料。(牽頭單位:區自然資源和規劃局、區住建局;責任單位:區政府有關部門)

  (十三)“一套機制”规范审批运行。2019年9月底前,基本建立“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”、告知承诺、区域评估等配套制度,明确部门职责和工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节無缝衔接。建立审批协调机制、督办督查机制、协同监管机制,探索建立项目前期咨询服务制度。2019年12月底前,基本完成改革涉及相关规范性文件的清理工作。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區自然資源和規劃局、區住建局、區發改局、區司法局)

  五、統一監管方式

  (十四)強化事中事後監管。建立以“雙隨機、一公開”監管爲基本手段,以重點監管爲補充,以信用監管爲基礎的新型監管機制,嚴肅查處違法違規行爲。對于實行告知承諾制的審批事項,審批部門應當在規定時間內對承諾人履行承諾的情況進行檢查,承諾人未履行承諾的,審批部門要依法撤銷行政審批決定並追究承諾人的相應責任。2019年9月底前,制定並實施加強事中事後監管的相關制度和監督檢查辦法。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區發改局、區自然資源和規劃局、區生態環境分局、區住建局、區應急管理局、區公共資源交易監督管理局)

  (十五)加強信用體系建設。2019年9月底前,建立紅黑名單制度和信用監管體系,實行信用分級分類管理,並與全國信用信息共享平台、省社會信用信息公共服務平台和國家企業信用信息公示系統互聯互通,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。(牽頭單位:區發改局;責任單位:區政府有關部門)

  (十六)規範中介和市政公用服務。2019年9月底前,制定並實施中介和市政公用服務管理制度。清理規範行政審批中介服務事項,依托湖北省行政審批中介服務管理平台,對中介服務行爲實行全過程監管。將市政公用基礎設施接入服務納入統一監管,實行服務承諾制,規範服務收費。(牽頭單位:區發改局;責任單位:區政府有關部門)

  六、落實保障措施

  (十七)加強組織領導。成立由區人民政府主要負責同志爲組長的區工程建設項目審批制度改革領導小組,領導小組辦公室設在區行政審批局,區政府各有關部門要按時間節點要求完成本領域改革任務。

  (十八)強化督查考核。將工程建設項目審批制度改革列爲區政府重點督導內容。區領導小組辦公室制定督導和評估評價辦法,並加強督導考核,對履職不力的牽頭部門要進行通報,對工作明顯滯後的部門,要依法依規嚴肅問責。

  (十九)做好培訓和宣傳。各部門要在2019年9月底前制定培訓計劃,加強培訓。將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度等通過政府官網及其他適當方式向社會公開,主動接受監督。

  附件:1.520彩票官方网站區工程建設項目審批制度改革責任分解表

  2.關于成立520彩票官方网站區工程建設項目審批制度改革工作

  領導小組的通知

  附件1

  520彩票官方网站區工程建設項目審批制度改革責任分解表

序號

改革目標

 

工作任務

牽頭單位

責任單位

完成時間

 

1

統一審批流程

劃分審批階段

工程建设项目审批流程包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。在此基础上,可以按照审批阶段“只少不多”的原则,进一步分類优化审批流程。

區行政審批局

區發改局、區自然資源和規劃局、區住建局等有關部門。

20199月底前

 

2

統一審批流程

劃分審批階段

立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核准備案、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等,並將國家安全防範要求納入其中,在45個工作日內完成審批。

區自然資源和規劃局

區發改局等有關部門。

20199月底前

 

3

統一審批流程

劃分審批階段

工程建設許可階段主要包括設計方案審查、綠線方案審核、建設工程規劃許可證核發等,國家安全機關對涉及國家安全事項的建設項目依法依規作出是否予以許可的決定,對通過采取國家安全方法措施可以消除隱患的建設項目提出安全防範要求,在20個工作日內完成審批。

區自然資源和規劃局

區住建局、區發改局等有關部門。

20199月底前

 

4

統一審批流程

劃分審批階段

施工許可階段主要包括施工許可證核發等,在21個工作日內完成審批(不含施工圖紙修改時間)。

區住建局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

5

統一審批流程

劃分審批階段

竣工驗收階段主要包括規劃、土地、質量、消防、人防、檔案、綠化等驗收及竣工驗收備案等,在14個工作日內完成審批。

區住建局

區自然資源和規劃局、區城管執法局等有关部门。

20199月底前

 

6

統一審批流程

劃分審批階段

其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段並行推進。每個審批階段實行“一家牽頭、並聯審批、限時辦結”。

區發改局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

7

統一審批流程

劃分審批階段

制定並實施立項用地規劃許可階段和工程建設許可階段工程建設項目集中並聯審批管理辦法。

區自然資源和規劃局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

8

統一審批流程

劃分審批階段

制定並實施施工許可階段和竣工驗收階段工程建設項目集中並聯審批管理辦法。

區住建局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

9

統一審批流程

分類制定审批流程

根据项目類型、投资類別、规模大小等,进一步细化工程類別和审批流程。简化社会投资的中小型工程建设项目审批,对于带方案出让土地的项目,不再对规划设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。

區行政審批局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

10

統一審批流程

分類制定审批流程

制定各類工程立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段流程图。

區自然資源和規劃局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

11

統一審批流程

分類制定审批流程

制定各類工程施工许可阶段和竣工验收阶段流程图。

區住建局

區政府各有關部門。

20199月底前

 
 

12

統一審批流程

開展區域評估

在开发区、工业园区区域评估试点基础上进一步扩大区域评估范围,由区政府相关部门探索開展區域評估评价,入驻区域内符合整体规划和功能定位可不再单独进行评价,区内各相关审批部门互认统一评价评估报告。
区生态环境分局负责环境影响评价,區發改局负责节能评价,区水利和湖泊局负责水土保持、洪水影响评价、取水许可的评价评估,區自然資源和規劃局负责矿产压覆、地质灾害危险性的评价评估,区文化和旅游局负责文物保护的评价评估,区应急管理局负责地震安全性的评价评估,区气象局负责气候可行性的评价评估。各部门按职责分工负责制定本行业区域评估实施细则,并加大指导协调力度。

區發改局

區自然資源和規劃局、区生态环境分局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区气象局等有关部门。

20199月底前

 

13

統一審批流程

開展區域評估

實行區域評估的,政府相關部門應在土地出讓或劃撥前,告知建設單位相關建設要求。

區自然資源和規劃局

區發改局等有關部門。

20199月底前

 

14

統一審批流程

精簡審批環節

制定精簡後審批事項清單,統一事項名稱、申請材料、辦理流程。

區行政審批局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

15

統一審批流程

合並審批事項

制定合並審批事項目录和合并办理的具体规定。

區行政審批局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

16

統一審批流程

轉變管理方式

制定調整爲政府內部協作的事項目錄、管理方式和相關要求等。

區行政審批局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

17

統一審批流程

調整審批時序

地震安全性評價在工程設計前完成,環境影響評價、節能評價、水土保持方案評價和取水許可等事項在開工前完成。

區行政審批局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

18

統一審批流程

調整審批時序

將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收後辦理接入事宜。

區城管執法局

區政府各有關部門、國網鄖縣供電公司。

20199月底前

 

19

統一審批流程

調整審批時序

探索取消施工圖審查或縮小審查範圍。

區住建局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

20

統一審批流程

調整審批時序

劃撥用地和單獨選址項目可將用地預審意見作爲使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證。

區自然資源和規劃局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

21

統一審批流程

聯合審圖

將消防、人防、技防等技術審查並入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。

區住建局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

22

統一審批流程

聯合審圖

制定並實施施工圖設計文件聯合審查實施細則,推進政府購買施工圖審查服務。

區住建局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

23

統一審批流程

聯合驗收

实施“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式,将规划、土地、质量、消防、人防、园林、档案等事项限时聯合驗收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。

區住建局

區自然資源和規劃局、區城管執法局等有关部门。

20199月底前

 

24

統一審批流程

聯合驗收

制定并实施限时聯合驗收的管理办法。

區住建局

區自然資源和規劃局、區城管執法局等有关部门。

20199月底前

 

25

統一審批流程

聯合測繪

對于驗收涉及的測量工作,實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。

區自然資源和規劃局

區住建局等有关部门。

20199月底前

 

26

統一審批流程

告知承諾制

對通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行爲且不會産生嚴重後果的審批事項,實行告知承諾制。申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可根據申請人信用等情況直接作出審批決定。

區行政審批局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

27

統一審批流程

告知承諾制

确定立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段可以开展告知承诺的审批事项,并分別制定相关审批事项告知承諾制管理办法。

區自然資源和規劃局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

28

統一審批流程

告知承諾制

确定施工许可阶段和竣工验收阶段可以开展告知承诺的审批事项,并分別制定相关审批事项告知承諾制管理办法。

區住建局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

29

統一審批管理系統

統一使用市級工程建設項目審批管理系統

按照市級工程建設項目審批管理系統建設要求,完成梳理520彩票官方网站區工程建設項目審批流程各階段涉及的審批事項清單,收集各相關部門審批人員基本信息等工作。實施審批事項、審批環節、審批行爲全過程在線監管和跟蹤督辦,杜絕體外循環。

區行政審批局

區政府各有關部門。

201910月底前

 

30

統一信息數據平台

一張藍圖統籌項目實施

统筹整合各類规划,全面梳理本地区各類规划和空间规划图层信息等管控要素数据,汇集到市国土空间基础信息平台统一发布,加快建立“多规合一”的“一张蓝图”。

區自然資源和規劃局

區發改局、区生态环境分局、區住建局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区农业农村局、区财政局等有关部门。

20199月底前

 

31

統一審批管理體系

一張藍圖統籌項目實施

完成差異圖斑分析,消除主要空間規劃矛盾和差異。

區自然資源和規劃局

區發改局、区生态环境分局、區住建局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区农业农村局、区财政局等有关部门。

20199月底前

 

32

統一審批管理體系

一張藍圖統籌項目實施

不斷完善“一張藍圖”,統籌安排年度項目,制定工程建設項目年度實施計劃。

區自然資源和規劃局

區發改局、区生态环境分局、區住建局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区农业农村局、区财政局等有关部门。

201912月底前

 

33

統一審批管理體系

一個窗口

整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的相關服務窗口,實現由工程建設項目審批綜合服務窗口統一收件、分辦、出件、咨詢等。

區行政審批局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

34

統一審批管理體系

一個窗口

出台 “一窗受理”工作规程并制定咨询辅导等服务规定。

區行政審批局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

35

統一審批管理體系

一張表單

各審批階段均實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,各階段牽頭部門制定標准化辦事指南和申報表格,每個審批階段申請人只需提交一套申報材料,能夠通過在線核查的不再提交紙質資料。

區行政審批局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

36

統一審批管理體系

一張表單

制定並實施立項用地規劃許可階段和工程建設許可階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄等。

區自然資源和規劃局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

37

統一審批管理體系

一張表單

制定並實施施工許可階段和竣工驗收階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄等。

區住建局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

38

統一審批管理體系

一套機制

基本建立“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”、告知承诺、区域评估等配套制度,明确部门职责和工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节無缝衔接。建立审批协调机制、督办督查机制、协同监管机制。探索建立项目前期咨询服务制度。
區住建局负责“多审合一”“多验合一”,區自然資源和規劃局负责“多规合一”“多测合一”,區發改局负责区域评估,各行业主管部门分別制定相对应的告知承諾制。

區行政審批局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

39

統一審批管理體系

一套機制

基本完成改革涉及相關地方規範性文件的清理及廢止工作。

區司法局

區自然資源和規劃局、區住建局、區發改局、區行政審批局等有关部门。

201912月底前

 

40

統一監管方式

事中事後監管

建立以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。进一步厘清各部门监管职责,明确各阶段的监管责任。对实行告知承諾制的审批事项,审批部门应加强监督检查,对未履行承诺的应追究相应责任。制定并实施本行业加强事中事後監管的相关制度和监督检查办法。
投资主管部门对投资项目审批、核准、备案负责,區自然資源和規劃局、區住建局、区生态环境分局、区应急管理局按照部门职责,依法分別对项目实施中的土地规划、施工建设、环评、安全评价等负监管责任,区公安局、区交通运输局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、區市場監管局、区公共资源交易监督管理局、区气象局对项目建设过程负监管责任。

區市場監管局

區發改局、區自然資源和規劃局、区生态环境分局、區住建局、区应急管理局等有关部门。

20199月底前

 

41

統一監管方式

加強信用體系建設

建立並實施本行業紅黑名單制度,明確應當列入紅黑名單的情形,基本建立各行業信用監管體系。

區發改局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

42

統一監管方式

加強信用體系建設

依托工程建設項目審批管理系統,將工程建設領域違法違規、不履行承諾、弄虛作假等失信行爲記入誠信檔案,並與全國信用信息共享平台、省社會信用信息公共服務平台和國家企業信用信息公示系統對接,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

區發改局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

43

統一監管方式

中介和市政公用服務

制定並實施中介管理制度。清理規範行政審批中介服務事項,依托省行政審批中介服務管理平台,對中介服務行爲實施全過程監管。

區發改局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

44

統一監管方式

中介和市政公用服務

制定並實施市政公用服務管理制度。將市政公用基礎設施接入服務納入統一監管,實行服務承諾制,明確服務標准和辦事流程,規範服務收費。

區行政審批局

區政府各有關部門。

20199月底前

 

45

落實保障措施

加強組織領導

成立由區人民政府主要負責同志爲組長,區政府有關部門負責同志爲成員的全區工程建設項目審批制度改革工作領導小組(簡稱區領導小組)。

 

區政府辦。

20199月底前

 

46

落實保障措施

加強組織領導

區領導小組辦公室设在區行政審批局,负责改革工作的协调组织和具体实施,建立工作制度,制定改革實施方案並報市政府備案,制定改革任務分解表,明確改革路線圖和時間表,細化責任分工。

區領導小組辦公室

區政府各有關部門。

20199月底前

 

47

落實保障措施

加強組織領導

区政府各有关部门通力协作、形成合力,切实落实本领域改革任务,并按时间节点要求向區領導小組辦公室报备改革配套措施。区政府各有关部门每月向區領導小組辦公室报送工作进展情况。

區領導小組辦公室

區政府各有關部門。

20199月底前

 

48

落實保障措施

強化督查考核

將工程建設項目審批制度改革列爲區政府重點督導內容,督促區政府各有關部門按時間節點要求完成本領域改革任務。

區政府督查室

區政府各有關部門。

全過程

 

49

落實保障措施

強化督查考核

制定督導和評估評價辦法,並加強督導考核,對履職不力的牽頭部門要進行通報,對工作明顯滯後的部門,要依法依規嚴肅問責。

區政府督查室

區政府各有關部門。

20199月底前

 

50

落實保障措施

做好宣傳培訓

制定培訓計劃,針對重點難點問題加強培訓。

區領導小組辦公室

區政府各有關部門。

全過程

 

51

落實保障措施

做好宣傳培訓

將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度等通過政府官網及其他適當方式向社會公開,主動接受監督。多渠道宣傳報道改革舉措和成效,加強法規政策解讀,正確引導社會預期,及時回應群衆關切,爲順利推進改革營造良好的輿論環境。

區領導小組辦公室

區政府各有關部門。

全過程

 

  附件2

  關于成立520彩票官方网站區工程建設項目審批制度改革工作領導小組的通知

  爲加強對我區工程建設項目審批制度改革工作的組織領導,統籌推進各項改革工作,經區政府決定成立520彩票官方网站區工程建設項目審批制度改革工作領導小組。現將成員名單通知如下:

  组 长:胡先平 十堰高新区党工委副书记、管委会主任,

  520彩票官方网站區委副書記、區長

  副组长:蓝劲松 区委常委、常务副区长

  郝天斌 区委常委、区政府党组成员

  张 浩 区政府副区长

  王 涛 区政府党组成员、政府办公室主任

  成 员:杨建军 区政府办副主任

  王定龙 區發改局局长

  田 强 區自然資源和規劃局局长

  杨青林 區住建局局长

  蔡建宝 区生态环境分局局长

  蔡昌华 区交通运输局局长

  陈 晓 区水利和湖泊局局长

  何林先 区科技和经信局负责人、招商服务中心主任

  李全斌 区公安局政委

  邓建军 區司法局局长

  胡仁强 区财政局局长

  方周圆 区文化和旅游局局长

  罗新华 区应急管理局局长

  朱 志 區行政審批局局长

  陈志刚 區城管執法局局长

  刘青峰 區市場監管局局长

  罗金凤 区公共资源交易中心主任

  汪志兴 区气象局局长

  龚晓元 国网郧县供电公司总经理

  董会祥 茶店镇镇长

  张成印 城关镇镇长

  何统林 柳陂镇镇长

  秦 波 杨溪铺镇镇长

 

  领导小组办公室设在區行政審批局,办公室主任由朱志同志兼任。具体负责改革的组织实施,协调改革中存在的困难和问题,制订改革任务分解表及相关配套制度和文件,督促各成员单位按照责任分工、时间节点完成相关工作。领导小组成员如有变动,由新任相应职务人员自行替补,不再另行发文。

 

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